各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市2015年治理城市交通拥堵工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府办公室
2015年4月17日
金华市2015年治理城市交通拥堵工作方案
为提升城市路网通行能力，改善城市综合交通环境，根据省委、省政府bob体育平台下载：治理城市交通拥堵工作的总体部署和《金华市人民政府办公室bob体育平台下载：印发金华市治理城市交通拥堵五年工作方案的通知》（金政办发〔2013〕122号）精神，决定继续在全市范围内开展城市交通拥堵治理工作。现制定工作方案如下：
一、总体思路
按照“市县联动，整体推进”的思路，实施规划、建设、管理、科技“四位一体”和公交优先的综合治理措施，着力优化城市功能布局，完善城市交通网络，优先发展公共交通，加强交通秩序管理，提升科技管理水平，强化宣传教育，营造畅通、绿色、文明、高效的城市交通环境，为“两富”“两美”现代化金华建设作出新贡献。
二、目标任务
围绕“城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的总目标，切实推进规划治堵、工程治堵、严管治堵、科技治堵和人文治堵，力争治理城市交通拥堵工作取得阶段性成果。
（一）坚持公交优先发展
1．主城区公交分担率（不含步行）较上年提高2个百分点以上；
2．运量最大的10条线路公共汽电车高峰期间平均运营时速在15公里/小时以下的提升20%，15公里/小时（含）以上的提升10%，或达到20公里/小时；
3．全年公交线路运营班次总量较上年提升5%；
4．新增公交车65辆；
5．新增公交首末站6个；
6．新增、提档公交站点20对，其中改造港湾式公交停靠站10对；
7．新增公交专用道8公里；
8．建设金华行微信服务公众平台；
9．建立和完善公共交通长效发展机制。
（二）推进路网和停车系统建设
1．新建、续建、改造城市道路9条12.473公里；
2．打通金华市区二环路以内断头路2条1.867公里；
3．治理改善交通拥堵点9处；
4．开工建设人行过街设施1处；
5．研究制定静态交通规划和管理政策；
6．完成市区4个旧小区的停车位改造，新增小区停车位200个；
7．新增停车位5000个，其中公共停车位500个。
（三）强化交通组织管理
1．严管治堵重点道路8条，严管道路内机动车守法率达到90%以上，非机动车和行人守法率达到80%以上，全面消除机动车违法停车现象；
2．创建交通常态严管示范区2个，交通常态严管示范区内机动车守法率达到90%以上，非机动车和行人守法率达到80%以上，全面消除机动车违法停车现象；
3．加强公交专用道管理，社会车辆违法占用公交专用道发生起数控制在1起/10分钟以内；
4．结合工程改造、交通组织等措施打造主城区快速通道5公里，提高城市主干道通行效率。
（四）提升科技治堵水平
1．4月1日起发布城市交通运行指数；
2．建立并运行智能化公交运营调度系统；
3．建立并运行智能交通诱导、停车诱导系统；
4．建立并运行多功能城市交通公众出行服务查询系统。
（五）重视城市交通规划先行
编制并发布《金华市年度治理城市交通拥堵工作白皮书》。6月30日前发布2015年度白皮书，向社会公开治堵规划、目标任务和政策措施。
（六）提高城市交通满意度
测评治堵工作成效、公共交通服务质量、城市道路和停车场设施、交通治堵等综合评价满意度。
（七）推进县域治堵工作：加强对治堵工作的统一领导，全面推进县域治堵工作，将义乌市治堵工作纳入全省考核。
1．各县（市）政府出台优先发展公共交通政策举措;
2．各县（市）公交分担率较上年提高2个百分点以上；
3．新增公交车91辆，新增公交首末站7个，新增公交站点110个，新增公共自行车5500辆，新增、优化公交线路30条；
4．新建、改造城市道路46公里以上，疏通影响交通的拥堵点23处，新增专用停车位15000个以上；
5．确定城区治堵重点道路30条；
6．建立交通信息系统集成指挥平台，实现交通信号灯远程控制功能，重点道路路口监控电警覆盖率达90%以上；
7．上年群众交通满意度在60%以下的提升10%，60%—80%（不含本数）的提升5%。
（八）开展治堵特色工作
1．建成市区快速公交系统（BRT）1号线并投入运营，建设市区快速公交系统（BRT）2号线17.5公里建设；
2．完成16个重点路口精细化管理扩面；
3．市区开展大货车乱停放专项整治行动，建设3个大型货车停车场；
4．升级公共自行车系统，实现24小时租用服务。
三、工作措施
（一）全力开展基础设施提升改造行动
加快城市道路系统建设和城市交通拥堵点改造，打通市区二环路以内部分断头路，全力构建主城区“三横三纵二环”的路网构架；合理配置停车资源，研究制定静态交通规划和管理政策，合理控制城市中（核）心区域停车位建设，探索通过市场化机制解决中心城区停车需求矛盾；加快居住区停车位改造，建立完善停车设施共享利用的协调机制，鼓励倡导单位与居民区实施错时停车；深化大货车外围停车场建设，引导大货车外迁驻停。
（二）全力开展公交示范城市创建行动
推进公交优先示范城市创建，根据《金华市区公交优先示范城市创建工作实施方案》，尽快建成“路权保障、便捷快速、服务优质、设施完善、运营安全、管理规范”的公共交通系统；加快建设完善公交枢纽、场站、停靠站和各类客运枢纽的公交接驳场站，实施居住区和大型公共建筑的公交场站配建制度；提升公交服务能力，持续加大运力投放，推动快速公交系统（BRT）建设，提升公交车辆档次和舒适度；积极推广智能公交技术应用，提高公交准点率和运营管理效率；丰富公交服务品种，探索高峰通勤巴士、定制公交、社区小巴等灵活多样的特色公交服务，满足市民多样化公交出行需求；建立公共交通长效发展机制，建立科学的公共交通成本核算机制、服务质量考核机制、财政补贴机制和绩效评价机制，推进公共交通可持续发展。
（三）全力开展智能交通系统完善行动
建设完善交通信息诱导、停车诱导系统和电子地图指挥调度系统，提升智能化运营调度水平，完善城市交通运行指数系统；创建“金华交警”微信公众服务平台，创新新媒体时代警务模式；提升和完善道路监控系统，推进建设市区交通标志标线系统，改造升级市区交通信号灯，扩展道路绿波带、交通流量检测，整合交通信息资源，构建“智慧大交通”系统，提高城市交通智能化管理水平。
（四）全力开展交通秩序专项整治行动
扩大治堵重点道路范围，加大交通常态严管示范区创建力度；强化公交专用道管理，严格控制社会车辆占用公交专用道发生数；继续加大道路秩序专项整治力度，进一步提高交警上路率、管事率，保持严管严治的高压态势；积极探索公安交警、机关干部、社区群众共同参与的交通治堵模式，落实网格化责任、实行片区化管理，形成政府牵头、全社会共同参与的良好治堵氛围。
（五）全力开展畅行金华治堵宣教行动
充分发动新闻媒体进行宣传报道，利用主流媒体实行常态化的舆论报道；通过摄影比赛、知识竞赛、文艺演出、图片展示、电视片播放、宣传资料印发等形式，让更多的群众了解治堵、关心治堵、参与治堵，自觉践行文明出行、绿色出行、公交出行。
（六）全力推进县域治堵行动
进一步加强对各县（市）治堵工作的指导，明确工作目标，强化监督考核，形成部门、县（市）纵横联动、条块结合、积极互动，共同打好治堵攻坚战、持久战。
四、实施步骤
第一阶段：调查摸底、细化方案阶段（2014年11月底至2015年3月底）。市有关部门要按照职责分工开展调研，针对存在的问题，提出具体措施。各县（市、区）政府根据统一部署，抓紧对本辖区开展调查摸底，结合实际，制订细化实施方案。
第二阶段：集中整治阶段（2015年4月至2015年11月底）。全面实施交通秩序整治、公交提升、拥堵点改造、停车位建设、交通组织优化等工作，营造全民治堵的氛围，确保治堵工作成效。
第三阶段：考核验收阶段（2015年 12月）。由市治堵办负责，对各县（市、区）政府和市有关部门治堵工作进行考核验收。
五、组织保障
（一）加强组织领导
切实加强对治堵工作的领导，配强配优治堵工作力量，建立健全各部门合力推进治堵工作的机制。结合实际，采取扎实有效措施，力求在市区治堵工作取得实效的基础上，以市带县全面推进治理城市交通拥堵工作。市有关部门要认真履职、密切配合、集中力量采取综合措施，推进全市治堵工作有效开展。
（二）严格督查考核。将治理城市交通拥堵工作列为各县（市、区）政府和市有关部门（单位）的重点工作，纳入年度目标责任制考核内容。市政府根据全市治理城市交通拥堵工作目标，向各县（市、区）政府和市有关部门（单位）下达年度工作任务书，进一步落实责任并实行每月通报、每季度督查、年度考核等制度，考核结果与领导干部考核奖惩相挂钩。对治理城市交通拥堵工作不力的县（市、区）、部门（单位）及其负责人，将予以问责。
（三）强化制度保障。加大政策支持力度，因地制宜研究支持公共交通优先发展、加强交通需求管理、拓宽投融资渠道等方面的政策。继续加大对城市基础设施建设和城市交通管理、节能减排等方面的资金投入，通过要素保障、政策扶持、科学管理等，全面推进交通治堵工作，同时不断加大制度创新力度，逐步建立、完善治理城市交通拥堵的长效机制。
附件：1．2015年度金华市区治理交通拥堵工作任务分解表
2．2015年度各县（市）治理城市交通拥堵工作任务指标
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