各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《2015年浙江政务服务网金华分厅建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
金华市人民政府办公室
2015年4月17日
2015年浙江政务服务网金华分厅建设工作要点
2015年是深化政务服务网建设的关键一年，要按照“网上审批、网上服务、网上交易、网上执法、网上监管”的要求，进一步完善功能、延伸服务、深化应用，加快推进政府行政行为的电子化、网络化、规范化，打造省、市、县、乡、村五级联动的综合政务服务体系，促进法治政府建设。
一、完善统一基础平台，深化政务服务
（一）优化统分结合的建设模式，加强顶层设计。在省政务服务网建设标准框架内，开展符合我市实际需求的政务服务网本地平台个性化实施，围绕“一库、一门户、六平台”强化市区统建、推进市县融合。探索建立支撑各县（市、区）政府、各部门的门户网站一体化技术平台，开展政府门户网站集约化建设，2015年12月底前，完成政府门户网站一体化平台的一期建设工作。（责任单位：市政府办公室，各县〈市、区〉政府）
（二）完善政务服务网门户功能板块。2015年6月底前，推出“行政执法”板块，实现各县（市、区）政府、各部门行政处罚及监督检查类事项的基本信息和结果信息公开。2015年12月底前，依托信息资源共享目录，整合地理空间、综合信用、统计、档案等专业信息查询功能，在政务服务网推出“数据开放”板块，促进政府信息资源社会化利用。（责任单位：市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（三）促进政务服务网平台向基层延伸，推动政务服务五级联动。2015年12月底前，各县（市、区）结合乡镇（街道）行政服务中心和村（社区）便民服务中心建设，建设至少一个乡镇（街道）和一个村（社区）作为乡镇（街道）、村（社区）网上政务服务示范点，有条件的县（市、区）全面网上政务服务示范点，实现行政权力运行系统的延伸应用。（责任单位：各县〈市、区〉政府）
二、再造权力运行流程，逐步实现网上全流程和跨层级联动办理
（一）做好权力事项及便民服务事项审核、核对工作，确保权力清单之外无权力。2015年6月底前，进一步完善全市行政权力事项基本目录，全面完成行政权力事项审核及校对工作，查漏补缺，确保各项信息准确、实用、权力运行合理、快捷，权力清单之外无权力。2015年12月底前，将市、县（市、区）政府部门、公共企事业单位的公共服务事项纳入全省统一的公共服务事项信息库（便民服务事项库）实行动态管理。（责任单位：市编委办、市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）建立“四张清单”动态调整机制。2015年9月底前，制定政府部门权力清单、责任清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单动态调整管理办法，根据执法依据和机构职能调整、转变政府职能要求及社会反馈意见，定期修改完善“四张清单”，并按程序重新审核确认公布，确保职责管理科学化、规范化、制度化。（责任单位：市编办、市发改委、市财政（地税）局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（三）深化市、区统一行政审批平台建设及部门自建审批系统改造工作。加快市区统一行政审批平台建设及各县（市、区）政府、各部门自建审批系统改造工作，做好与省政务服务网的统一身份认证、办件信息库等对接；做好与电子证照库对接，实现市政务服务网电子证照协同共享，其中由省级部门统一建设的审批系统，要在完成与省政务服务网对接的基础上，按我市需求，进行个性化升级改造。2015年6月底前，全面实现行政审批事项一站式网上运行；2015年12月底前，实现行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、年检、备案、审核转报等依申请类行政权力事项一站式网上运行。开展全省统一的行政处罚系统建设，2015年12月底前，有条件的县（市、区）实现行政处罚等执法类事项一站式网上运行。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心、市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）深化流程创新，提高一站式网上办理便捷程度。全面推广网上政务服务“五星级”评价，推行“信任在先、办结核验”和全流程在线办理模式。到2015年12月底，三星级以上行政审批事项达到50%以上。逐步推行申报材料表单化、用户注册实名化，切实提升网上申报办件比率，规范网上办事程序，确保用户提交的申请及时得到处理。全面推广多级联办、审批中介网上服务、电子证照库应用，切实减少人民群众多次跑、多地跑的现象，做到政务服务网上办，简易审批一次上门办理。（责任单位：市行政服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（五）探索投资项目审批方式分类改革和推广基本建设项目全流程审批模式。建立投资项目不审批清单，对清单以内项目试行备案后不审批、前置打包后不需单独审批、不需审批等模式，取消或简化投资项目审批链条中重复的、无必要的审批事项和环节。依据《金华市投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，制订基本建设项目全流程绿色通道，重组优化审批、中介、招标流程，做到审查与审定相分离，最大化缩减项目审批周期。（责任单位：市发改委、市经信委、市行政服务中心，市级有关部门，各县〈市、区〉政府）
（六）完善行政权力运行网上监督体系。加快构建网上评价、短信评价、现场评价相结合的统一公众评价体系，2015年9月底前，各县（市、区）政府、各部门自建的政务服务评价系统要按标准进行改造，实现与电子监察系统的对接。（责任单位：市政府办公室、市监察局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
三、深化网上服务功能，不断优化用户体验
（一）加大网上服务资源整合力度，不断叠加便民服务应用。紧扣群众迫切需要、办理频率较高的事项，按照统一认证、统一用户体验的要求，推动各县（市、区）政府、各部门各类网上便民服务应用无缝整合至浙江政务服务网金华分厅。2015年5月中旬，各县（市、区）政府、各部门汇总报送已建网上服务应用清单；2015年12月中旬前，完成相关应用整合接入任务。（责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）加强移动客户端服务能力建设。按照浙江政务服务移动客户端技术标准规范，开发各类移动便民服务应用，并集成接入浙江政务服务客户端；整合各政府部门、公共服务机构民生服务资讯等业务，通过移动客户端实现消息精准推送。利用微信、支付宝、淘宝等公共平台拓展和延伸移动政务服务。（责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（三）深化省政务服务网统一公共支付应用，逐步实现政府性收入一站式缴纳。按省统一的业务接入实施指南和技术规范，做好与政务服务网统一公共支付平台的对接。2015年9月底前，完成市行政执法局执法罚款等项目接入试点工作；有条件的部门、县（市、区），做好政务服务网公共支付平台事项接入工作。（责任单位：市财政（地税）局、市行政执法局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
四、深化网上政务公开，积极开展在线互动交流
（一）强化政府信息发布更新。依托政府门户网站有关内容资源，在政务服务网开设“政务公报”专栏，加大政府信息权威发布和政策解读力度。加快推进政府专项资金公开化运作、透明化管理，对条件成熟的专项资金实行从资金分配政策、执行过程和实施结果的全过程信息公开，主动接受全社会监督。探索建设全市一体化的政府信息公开目录系统，推动各县（市、区）“阳光工程网”平台和内容整合，逐步实现重点领域政府信息网上统一公开。（责任单位：市政府办公室、市财政（地税）局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）加强与公众的网上互动交流。各县（市、区）、各部门要围绕党委、政府决策部署和政策执行情况，通过政务服务网广泛开展意见征集、在线调查、网上评议等活动。建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析机制。利用8890便民服务平台做好政务服务网咨询投诉办理。（责任单位：市统计局、8890便民服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
五、建设政府信息资源共享库，实现政务服务一体化、协同化。
（一）构建政府信息资源共享目录体系。通过电子证照库复用各种申报材料和各类证照材料，切实减少审批服务填报材料和各类证照，实现部门审批服务的联动办理。2015年9月底前，实现各县（市、区）政府、各部门存量证照数据的归集。积极推进信用库建设，全面掌握各市场主体的行为，分级、分类管理各市场主体，切实提高监管的有效性、针对性。完善人口、法人、地理空间等基础数据库，提升政府管理水平。（责任单位：市政府办公室、市市场监管局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）制定信息资源共享及电子证照管理暂行办法。2015年9月底前，围绕信息资源采集、组织、分类、保存、发布与使用各环节，制定符合我市政务服务网要求的信息资源共享及电子证照管理暂行办法，为全市政务服务的网上运行提供制度保障。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心、市法制办，市政府各部门，各县（市、区）政府）
（三）构建政务云平台。合理统筹配置和管理电子政务基础设施资源，提升政务服务网、全市门户网站由访问量激增的弹性扩展响应能力、安全防护能力，建设大数据分析平台用于对数据的挖掘分析利用，促进政府管理的科学化、精细化。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）深化政务服务网综合监测分析平台建设。围绕政府决策、综合管理需要，整合各县（市、区）、各部门业务监管和智能分析系统，搭建综合监测分析平台。全面推广使用财政专项资金管理系统、经济运行监测系统，2015年12月底前，实现各县（市、区）、各部门相关数据汇聚和综合监管。（责任单位：市政府办公室、市财政（地税）局、市统计局，市级有关部门，各县〈市、区〉政府）
六、完善支撑体系，进一步强化运行维护安全保障
（一）加强基础设施保障。2015年6月底前，各县（市、区）政府要完成乡镇（街道，线路带宽要求100M）、试点村（社区）的政务外网专线接入；未按要求统一接入政务外网的部门及下属单位要在2015年6月底前完成专线接入。2015年12月底前，完成省市县三级政务服务网备用网络建设。按照全省统一的网络监控运行平台的部署，加强对全市网络运行维护的监管调度。按照《浙江省人民政府办公厅bob体育平台下载：印发浙江省电子政务云计算平台管理办法的通知》（浙政办发〔2015〕8号）要求，深化政务云平台的规划、加强应用管理和信息安全防御，重点做好应用系统迁移、政务云平台和云主机信息系统的安全监控，确保政务服务网安全运行。（责任单位：市政府办公室、市经信委、市公安局，市有关部门，各县〈市、区〉政府）
（二）不断完善应用支撑体系。健全政务服务网统一个人用户、法人用户的认证体系，建设支持移动客户端应用的云签章系统；依托行政服务中心、部门服务窗口建立政务服务网实名用户认证体系。完善云架构下行政权力运行系统、政府门户网站系统开发，建设网页、客户端、短信等一体化的网上互动支撑体系。进一步打造高效、稳定、可控的数据交换平台，覆盖全市应用需求节点。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心，市有关部门，各县〈市、区〉政府）
七、强化组织推进，建立长效运营机制
（一）加强组织保障。各县（市、区）、各部门要切实加强领导，积极推动各项工作任务落实。深入贯彻《国务院办公厅bob体育平台下载：促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）文件要求，充分发挥政府办公室统筹协调优势，研究建立有利于政务服务网可持续建设运行的电子政务管理体制，加强政务服务网建设和运行维护的工作力量。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）加强制度建设。要将政务服务网建设作为重点工作纳入年度目标责任制考核范围，完善绩效评价指标，加强督促检查，实行日常通报制度。进一步加强电子政务建设统筹，各县（市、区）政府办公室要加强对本地区电子政务建设项目的方案审核和全过程监管，大力引导和推进部门非涉密信息系统向政务云集中部署，并按规范整合至政务服务网本地区平台。（责任单位：市政府办公室，各县〈市、区〉政府）
（三）开拓创新，狠抓落实。各县（市、区）、各部门要根据浙江政务服务网建设的有关要求，完善运行维护机制，落实必要的资金保障，积极探索第三方运行维护机制，实行政府购买公共服务，依托社会资源和市场力量办好
政务服务网。要敢于担当抓落实，以“创新的思维、创新的目标、创新的方法”，破解行政审批和便民服务中存在的困难和难点，进一步提高“一站式”网上办事便捷化水平。（责任单位：市政府各部门、各县〈市、区〉政府）
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